中国建筑股份有限公司（简称“中建”）既是国企也是央企，作为由中央人民政府直接管理的国有重要骨干企业，它属于国务院国资委监管的特大型、综合型建筑业和房地产业为主的产业集团之一。“国”字头代表其国家控股性质，“央”（即中共中央）则表明了它是党中央直属的企业单位身份——这进一步强调其在国民经济中的关键地位以及与政府之间的紧密联系性关系。。

在探讨“大企业”的属性时，我们常常会遇到一个疑问——它们究竟是国有企业（简称"国企"，State-Owned Enterprises, SOEs）还是中央直属的企业即所谓的 "央属单位"，本文将以我国著名的建筑业巨头 —— 中国建筑工程总公司及其下属的中国建设集团有限公司为例进行深入分析。

关于国有企业的定义及分类： 根据《中华人民共和国公司法》规定，“国家出资设立的公司为有限责任公司或者股份有限公司 ， 由国务院 或者地方人民政府授权本级人民政府履行 出资人职责 的称为 ‘全民所有制’ 或‘混合型' 企业。” 全民 所有 制 是指完全 以财政资金投入为主并承担相应社会责任 和政策性任务 ；而混 合 型 则是指除 了有 部分财 源来自 于公共部门外 还可能涉及其他形式如外资 、民营 等多种资本结构组成 ，按照此标准来看 ：1) 如果某家公司仅被单一主体 （ 如财政部 ） 直接持股且无任何非公经济成分参与则可视为纯正的全员所 有 ;2 ) 若存在多 个股东但其中至少有一名是由政府部门担任出让人 ( 即通常所说之 '控股方') 且该股权比例足以影响决策过程者亦归入此类范畴内;3.) 对于那些虽然表面上看起来并非全然受控于某一特定机构但实际上因业务范围广度/影响力大小等关系仍需接受较高层级行政机关指导监督甚至直管情形下亦可纳入广义上 之全员 所辖行列之中(例如某些行业龙头)。 由此可见，"中国建筑集团"(以下简称中建)，作为一家由国资委监管的国家大型骨干工程承包商和副部级单位的施工企业集团具有典型的准国资产质特征；同时其也具备部分或全部直接控制的特点以及与政府的紧密联系。" 二. 关于如何界定是否隶属于「央行」体系问题: 根据官方文件显示：「中国人民银行总行对全国金融业实施统一监督管理职能」，因此凡是被列入到中国人民银 行管理范围内从事相关领域活动包括银行业务操作规范执行情况检查评价工作等等均可以视作受到『中心』层面管控之下运作模式之一的表现方式。」对于像这样拥有高度集中化管理和资源配置权限特征的明显符合了上述描述条件因而可以被归类进 「核心层」，然而值得注意的是这里所谓得 «核» 字更多意义上指的是其在整个系统内部处于最顶端位置而非单纯从字面意思去解读成只限于银行类金融机构本身而已！三．针对具体案例进行分析— —【聚焦】至 【重点】：首先需要明确一点就是尽管外界普遍认为凡是带有«总局 »、「部院级别以上组织名称结尾词组都自动划归于国家级别层次上来考量但其实这并不绝对正确!比如前文提及到的 [A] 项就很好地说明了这一点即使他确实享受到了类似于[B][C](注：[ B ]项特例除外), 但实际上却并未真正达到那种严格意义上面向全局统筹协调指挥能力水平要求 ! 因此关键还是要看实际运营过程中能否获得更高一级别的支持力度或者说资源倾斜程度才能最终确定归属类别!! 四 ．总结归纳起来讲呢？其实无论是传统观念里把一切归属于公有投资兴办并且能够得到上级主管部门认可批准成立运行机制称之为 『正式编制员工待遇保障制度安排方案制定...等一系列综合因素考虑下来判断也好 还是依据现代管理学理论里面强调突出个体差异性特点注重实效性和灵活性原则出发去看待这个问题也罢 都必须承认这样一个事实那就是无论怎么划分只要还处在社会主义市场经济体制框架之内就必须遵循着市场规律办事同时也离不开党和国家的宏观调控引导扶持帮助促进发展进步!!!最后希望广大读者朋友能更加理性客观看待这类现象不再盲目跟风炒作而是学会透过表象看到本质从而做出自己独立思考决定 !!!